Ostra opinia w sprawie absolutorium. „Brak porozumienia i współpracy”

Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie negatywnie oceniła uchwałę andrychowskich radnych o nieudzieleniu absolutorium burmistrzowi za 2025 rok. Zdaniem izby rada nie wykazała, że gmina źle wykonała budżet. Dochody zrealizowano w 98,81 procent planu, a wydatki w 96,81 procent.

Zobacz: Burmistrz drugi raz bez wotum zaufania. Czy dojdzie do referendum?

Liczby mówiły co innego niż decyzja radnych

Skład Orzekający Kolegium RIO w Krakowie podjął uchwałę 15 lipca 2026 roku. Ocenił w niej uchwałę Rady Miejskiej w Andrychowie z 30 czerwca 2026 roku.

Izba przypomniała dane z wykonania budżetu gminy Andrychów za 2025 rok. Dochody osiągnęły 98,81 procent planu, wydatki 96,81 procent, a wydatki majątkowe 95,92 procent. Dane pokrywają się ze sprawozdaniami budżetowymi typu Rb, które gmina przekazała izbie.

– Skład Orzekający stwierdza, że Rada Miejska w Andrychowie nie udzieliła Burmistrz Andrychowa absolutorium z tytułu wykonania budżetu za rok 2025 w sytuacji, w której dochody budżetu zostały zrealizowane w 98,81% planu, a wydatki budżetu w 96,81% planu – czytamy w uzasadnieniu.

Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2025 rok wcześniej uzyskało pozytywną opinię izby.

Komisja Rewizyjna chciała absolutorium

Za udzieleniem absolutorium opowiedziała się Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej. Liczy ona 16 radnych przy ustawowym składzie rady wynoszącym 21 osób.

Komisja pozytywnie oceniła płynność finansową gminy. Stwierdziła, że w trakcie realizacji budżetu nie wystąpiły trudności płatnicze. Wolne środki gmina lokowała na terminowych lokatach bankowych i uzyskiwała z tego dodatkowe dochody.

Radni z komisji nie znaleźli też przypadków zaciągania zobowiązań ponad zakres upoważnień z uchwały budżetowej. RIO pozytywnie zaopiniowała wniosek komisji 17 czerwca 2026 roku.

Dwa głosowania na jednej sesji

Na sesji 30 czerwca propozycja udzielenia absolutorium nie zebrała bezwzględnej większości. Dziewięcioro radnych zagłosowało za, sześcioro przeciw, a sześcioro wstrzymało się od głosu.

Przewodnicząca Rady Miejskiej poddała wtedy pod głosowanie projekt uchwały o nieudzieleniu absolutorium. Ta uchwała przeszła stosunkiem głosów 12 do 6, przy jednym głosie wstrzymującym się. Dwie radne nie oddały głosu.

Trzy zarzuty, które nie przekonały izby

Radni skoncentrowali się na wybranych elementach budżetu. Pierwszy zarzut dotyczył projektu budowy przedszkola w Targanicach. Gmina zaplanowała na to zadanie 160 tysięcy złotych, a wydała 51,6 tysiąca.

Izba zwróciła uwagę, że sama rada zgodziła się na zmniejszenie tego planu. 17 grudnia 2025 roku radni jednogłośnie obniżyli wydatki majątkowe w tym rozdziale o 98 340 złotych.

Drugi zarzut dotyczył projektu hali sportowo-widowiskowej. Wydatek rzędu 631 tysięcy złotych gmina poniosła jednak w latach wcześniejszych, a nie w 2025 roku.

Trzeci zarzut odnosił się do rozbiórki hali sportowej. Gmina nie planowała takich wydatków w 2025 roku. Limit na to zadanie ustalono na 2026 rok w wieloletniej prognozie finansowej.

Absolutorium dotyczy tylko budżetu

Izba przypomniała utrwaloną linię orzeczniczą sądów administracyjnych. Rada może odmówić absolutorium wyłącznie z powodu niewykonania budżetu. Inne przyczyny stanowią istotne naruszenie prawa.

– Podjęta przez Radę Miejską w Andrychowie uchwała w sprawie nieudzielenia absolutorium nie opierała się na merytorycznych i uzasadnionych przesłankach – stwierdził Skład Orzekający.

Według izby zarzuty radnych dotyczyły ogólnej oceny działalności burmistrza. Podobnie jak w dwóch poprzednich latach odnosiły się do braku porozumienia i współpracy między organami gminy.

RIO wskazała też na sprzeczność. Na tej samej sesji rada zatwierdziła sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu za 2025 rok.

Radzie przysługuje odwołanie

Od opinii przysługuje odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie. Termin wynosi 14 dni od dnia doręczenia uchwały.